"No tiene carácter para gobernador"

El diputado del Peronismo Federal, Francisco de Narváez, volvió a cuestionar hoy a Daniel Scioli, al considerar que "no tiene carácter ni personalidad para ser gobernador" de Buenos Aires.

De Narváez señaló, además, que va a apoyar "al candidato presidencial que respete a la provincia de Buenos Aires y no que la use electoralmente".

"Scioli no tiene carácter ni personalidad para ser gobernador", resaltó el titular de la Unión Celeste y Blanco.

En declaraciones a la prensa, al participar en Bragado de los festejos por la 39_ Fiesta Provincial del Caballo, De Narváez señaló que "Scioli no es el gobernador de los bonaerenses, sino que es el gobernador de (Néstor) Kirchner y aunque es una buena persona no tiene ni el carácter ni la personalidad para ser gobernador".

Sobre la posibilidad de que Scioli se aleje del kirchnerismo, De Narváez afirmó: "Dicen que va a saltar pero yo lo que vi hasta ahora es que saltó de la provincia de Buenos Aires y apareció en Santa Cruz, al lado de Kirchner".

En Bragado, el diputado se encontró con el gobernador de Salta, Juan Manuel Urtubey, con quien mantuvo un breve diálogo.

"Nos saludamos e intercambiamos palabras cordialmente", dijo el legislador sobre su encuentro con Urtubey, quien el viernes pasado participó en Santa Cruz junto a Kirchner del acto en rechazo a la decisión de la Corte Suprema de reponer en su cargo al ex procurador Eduardo Sosa. (NA)

Francisco De Narváez se definió por la Provincia

De cara a las elecciones presidenciales del próximo año, el diputado del peronismo disidente Francisco De Narváez se bajó de la pelea para suceder a la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y confirmó que quiere "asumir un rol de protagonista en la provincia de Buenos Aires. La Plata. El diputado Francisco De Narváez ratificó que no concurrirá a la Justicia para que lo habilite a competir por la Presidencia de la Nación, ya que tiene decidido ser candidato a gobernador bonaerense como una forma de "terminar con el proyecto de poder de Néstor Kirchner".

"Quiero asumir un rol de protagonista en la provincia de Buenos Aires", sostuvo De Narváez, al ser consultado sobre una posible presentación ante la Justicia. El legislador peronista disidente sostuvo que decidió "postergar" una posible acción judicial ya que tiene decidido "protagonizar" la actividad política en territorio bonaerense.

Según evaluó De Narváez, si el oficialismo deja de gobernar la provincia de Buenos Aires se "termina el proyecto de poder de Néstor Kirchner". En declaraciones a radios porteñas, consideró que se debe "terminar con esta forma de gobierno" impulsada por el kirchnerismo, para pasar a una gestión "moderada y sensata".

"No voy a presentar ningún recurso, he decidido postergar esa decisión. Quiero asumir un rol de protagonizar en la provincia de Buenos Aires y derrotar ahí al kirchnerismo", subrayó

He decidido postergar esa decisión", respondió el diputado del PJ Federal cuando le preguntaron por el planteo que tenía previsto realizar antes de fin de año ante el máximo tribunal para poder competir por la presidencia pese a haber nacido en Colombia.

"Creo que en la provincia de Buenos Aires es donde le pondremos punto final al kirchnerismo, le vamos a ganar la provincia de Buenos Aires y ahí se termina el proyecto de poder de Néstor Kirchner", ahondó en declaraciones a radio 10.

Como para que no quedaran dudas, completó: "Quiero asumir el rol de protagonizar en la provincia de Buenos Aires, en, el proceso para terminar con esta forma de gobierno y dar paso a un gobierno moderado y sensato". Se cuido no obstante de aclarar que trabajará "en conjunto con otras fuerzas políticas".

Sostuvo que buscar ser parte de un "esquema electoral y de gobierno moderado que termine con ocho años de aciertos y errores que llegó la hora de terminar.

De Narvaez: Cómo pagar el 82%

Es evidente que la administración nacional tiene una posición conservadora en varios sentidos: se desespera por pagar la deuda externa con reservas pero se niega a actualizar las jubilaciones. El ex presidente Kirchner llegó a afirmar que el 82 % del salario mínimo costaría 141.000 millones de dólares! Sin dudas, exagera para desacreditar las iniciativas opositoras.

El nuevo salario mínimo resguardaría al jubilado del aumento real en los precios (lejos de la ficción del Indec). Es verdad que aumentaron las jubilaciones mínimas: los jubilados tuvieron mas plata en sus bolsillos, pero compraron menos durante la gestión CFK por los efectos perjudiciales de la inflación.

Formula Presidencial

Francisco de Narváez acompañará a Reutemann si el santafecino es candidato a presidente:
El diputado nacional por el Peronismo Federal, Francisco De Narváez, aseguró que compartiría la lista del PJ junto con el senador Carlos Reuntemann, en caso que el santafecino se postule como presidente.

“Mi prioridad es dirigir la provincia de Buenos Aires”, subrayó De Naváez e inmediatamente aclaró que “integraré la misma lista del “Lole”, si finalmente decide postularse a presidente”.

Cultura

Cultura y conocimiento para todos.

El acceso a la cultura y al conocimiento como derecho básico de todos los ciudadanos sin discriminaciones de ningún tipo es nuestro principal objetivo. Defenderemos el principio de acceso igualitario a la cultura y al conocimiento como derechos básicos para todos y cada uno de los ciudadanos de la Provincia de Buenos Aires sin distinciones. Incentivando, particularmente, el acceso de los sectores sociales más vulnerables. Para llevar adelante estos objetivos básicos, proponemos:

1) Defender el acceso igualitario a la educación y a la cultura generando instancias de coordinación entre las políticas culturales y educativas, impulsando el fomento de la creatividad, la sensibilidad y el aprendizaje.

2) Garantizar la participación democrática de los ciudadanos en la formulación, el ejercicio y la evaluación de las políticas culturales públicas como sana práctica de gestión comunitaria y social. Favoreceremos, además, el carácter público y colectivo de la cultura, fomentando el contacto de la gente con todas aquellas manifestaciones que facilitan la convivencia: espectáculos en vivo, cine, fiestas, etc.

3) Impulsar programas y servicios públicos de interés cultural, luchando contra la exclusión y la discriminación y promoviendo la expresividad como una dimensión básica de la dignidad humana y de la inclusión social.

4) Promover la continuidad y el desarrollo de las culturas locales originarias, portadoras de una relación histórica e interactiva con el territorio. Garantizando, también, la libre expresión y participación de grupos étnicos e inmigrantes.

5) Potenciar el papel estratégico de las industrias culturales, por su contribución a la identidad local, la continuidad creativa y la creación de empleo permanente.

6) Implementar acciones de protección del patrimonio cultural por medio de inventarios, registros, catálogos y todo tipo de actividades de promoción y difusión tales como exposiciones, museos, itinerarios, etc.

Deporte

Deporte para todos

La inseguridad, la violencia y la drogadicción son problemas que atañen a nuestra sociedad de forma cotidiana. Creemos que una de las formas de contener e incluir socialmente a los jóvenes es a través del deporte, que combina el juego, el compañerismo y una sana disciplina.

Por eso nuestras propuestas apuntan a la implementación de medidas concretas que incentiven y estimulen la inserción de los jóvenes en el mundo del deporte, haciendo especial hincapié en la gratuidad del acceso al mismo, para llegar así a los más necesitados.

1. Plantearemos como meta provincial que toda la población tenga la posibilidad de practicar deportes gratuitamente, bajo control y seguimiento médicos, para ello recuperaremos escuelas deportivas en todos los municipios otorgándole prioridad a los más chicos y más necesitados.

2. Impulsaremos una red de contención a través de talleres deportivos y culturales para disminuir problemas como las drogas, el alcohol y el abandono escolar, entre otros.

3. Ampliaremos a todos los bonaerenses los actuales torneos, incorporando el rango de edad de los 17 a 60 años.

4. Incentivaremos económicamente a los deportistas que representen a la Provincia a través de una ley de mecenazgo, conectando la actividad privada a las políticas públicas. Se propone crear un marco legal que incentive las inversiones en proyectos deportivos, otorgando la posibilidad a las empresas o al privado de deducir dichos aportes de sus impuestos.

5. Estableceremos una Secretaría de Deporte, separada de la Secretaría de Turismo, para dar a la actividad deportiva el peso y la prioridad que necesita.

6. Mejoraremos la infraestructura de Centros Deportivos de la Provincia y pondremos a su disposición una mayor cantidad de elementos para la práctica del deporte.

7. Plantearemos la discusión de implementar un Fondo Nacional Olímpico que permita otorgar a los deportistas que nos representan un adecuado incentivo económico. Los atletas representan la constancia, el esfuerzo, el sacrificio y la pasión por el deporte, viéndose reflejadas en las excelentes marcas logradas en las competencias mundiales, por lo que el Estado Nacional no puede dejar de ayudarlos en sus gastos de subsistencia, entrenamiento y competición.

Medio ambiente

Medio ambiente, mejor calidad de vida

La calidad medioambiental debe posicionarse entre las máximas prioridades de los bonaerenses.

Los problemas medio ambientales en la Provincia afectan peligrosamente la calidad de vida de todos los bonaerenses. Un 25% de la población carece de agua potable y un 50% no cuenta con acceso a cloacas, lo que implica un elevado riesgo sanitario-ambiental. A esto se suma la contaminación de las aguas por vertidos industriales, especialmente las cuencas de los ríos Matanza-Riachuelo y Reconquista que ponen a más de once millones de bonaerenses en situación de riesgo sanitario.
Otra de las necesidades más urgente es la solución de la problemática de la gestión integral de los Residuos Sólidos Urbanos que actualmente presenta un panorama desolador con un sistema de rellenos sanitarios colapsado, basurales a cielo abierto con quemas clandestinas y nula planificación, que resulta en graves consecuencias para la salud de la población por la contaminación de las napas y del aire.

La contaminación nos afecta lenta y silenciosamente, es un enemigo oculto que avanza sin pausa, degradando y poniendo en riesgo nuestras vidas.

El cuidado de nuestro medio ambiente es de enorme relevancia, pues de él depende nuestro futuro y el de las próximas generaciones.

1. Garantizaremos el acceso universal de todos los bonaerenses a servicios básicos como agua potable y cloacas. Planificaremos y ejecutaremos, en coordinación con la Nación y los municipios, las obras y acciones necesarias, instrumentando nuevos mecanismos de financiamiento, inversión privada y líneas crediticias de organismos multilaterales.

2. Recuperaremos las potestades de la Provincia en el área de concesión de AySA, a través de la revisión de los marcos regulatorios vigentes y ampliaremos la participación de los municipios, la ciudadanía y el tercer sector en el control de la ejecución de las obras y la calidad del servicio.

3. Sanearemos las cuencas hídricas Matanza-Riachuelo y Reconquista, garantizando la atención médico-asistencial inmediata de los grupos poblacionales en riesgo y relocalización de las industrias altamente contaminantes.

4. Resolveremos de manera integral la problemática de la basura través de sus diferentes etapas: disminuyendo la generación, eficientizando la recolección y transporte, agregandole tecnología al tratamiento y controlando la disposición final, en coordinación con la Nación y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y respetando las autonomías municipales.

5. Instrumentaremos progresivamente mecanismos de “premios” y “castigos” para minimizar la generación de residuos por habitante y, promover la segregación en origen e instaurar una verdadera cultura y conciencia ambiental.

Energía

Energía para crecer

Sabemos que la energía es el insumo principal de cualquier economía que quiere crecer de manera sustentable a lo largo del tiempo.

Queremos una provincia en la que las pequeñas, medianas y grandes empresas, motores del desarrollo económico del pueblo, operen con las mejores condiciones de previsibilidad y tengan a mano los recursos necesarios para hacerlo.

Entendemos que la energía eléctrica no sólo es fundamental para el desarrollo de las tareas cotidianas de las familias bonaerenses, sino que es imprescindible para una calidad de vida digna.

Por eso, nuestra meta principal consiste en proveer energía al menor precio, con la mayor calidad y de manera eficiente sin contaminar el medio ambiente de todos los bonaerenses.

1. Realizar un parque eólico cerca de Bahía Blanca, el cual puede aportar 500 MW, a partir de la instalación de aerogeneradores.

2. Impulsar la generación distribuida, en lugar de pocos y grandes generadores, deberán existir muchos y chicos, respetando los límites necesarios para que no surjan problemas para administrar el sistema.

3. Impulsar e instalar otras fuentes de energía renovables como la biomasa, obteniendo energía de desperdicios de algún proceso productivo, o de la basura generada a diario por los ciudadanos. Con esto se logra cuidar el medio ambiente y generar energía.

4. Recomponer paulatinamente las señales de precios, instando lo mecanismos necesarios para que los más humildes entren dentro de la tarifa social, creando un sistema jurídico estable y que perdure en el tiempo para que lo privados realicen las inversiones tendientes a prestar un servicio al menor costo y con una alta calidad.

5. Realizar las obras necesarias para que la costa de la PBA no tenga problemas de abastecimiento de energía eléctrica durante las temporadas pico, esto incluye obras de transporte de energía y repotenciación de las centrales de la costa.

6. Fomentar el crecimiento de las cooperativas bonaerenses para que las mismas puedan llevar a cabo su rol social en los distintos puntos de la provincia y prestar con mayor calidad el servicio eléctrico al más bajo costo.

Políticas Sociales

Políticas Sociales integrales para recomponer el tejido social.

Creemos fundamental impulsar un amplio plan de transferencia de ingresos a todas las familias pobres. Debemos terminar con la reproducción intergeneracional de la pobreza. Proponemos como contraprestación el control de salud y la asistencia escolar de niños y adolescentes de las familias beneficiarias. Las políticas sociales se deben aplicar a través de un sistema único de identificación y registro de beneficiarios o potenciales beneficiarios para todas las prestaciones sociales, que elimine la superposición de acciones, mejore su eficiencia y efectividad y opere a modo de “ventanilla única” de solicitud y asignación de beneficios. Estos instrumentos de gestión garantizarán la transparencia de las acciones que llevemos a cabo y la mejor gestión de los recursos. En este marco, proponemos:

1) Implementar un Ingreso de Inclusión Familiar que cubra parte de la canasta básica total por un lapso de dos años, a través de un registro único de beneficiarios y una “tarjeta social” para la percepción del beneficio.

2) Contemplar medidas para mantener a los jóvenes más vulnerables dentro del sistema educativo e impulsar programas para su inserción laboral, a través de regímenes promocionales del “primer empleo”.

3) Trabajar en la reducción del déficit de viviendas dignas que hoy afecta a 1.200.000 de familias bonaerenses. Para ello deben articularse programas de construcción de viviendas nuevas y de recuperación de aquellas que se encuentran en condiciones deficitarias.

4) Promover el financiamiento de los programas habitacionales a través de métodos de inversión público-privado. Cada adjudicatario deberá contribuir al sistema, ahorrando durante la etapa previa y amortizando la financiación otorgada en función de su capacidad económica.

Salud

Salud cerca, siempre, de calidad y gratuita.

Queremos un Estado capaz de garantizar el derecho a la salud de todos los habitantes de la Provincia de Buenos Aires. Para ello implementaremos políticas públicas orientadas a satisfacer las necesidades y demandas de la salud de los bonaerenses, asegurando el acceso a los servicios de atención de la salud en condiciones adecuadas de calidad, oportunidad y dignidad independientemente de su capacidad de pago.

Nuestro plan de salud nos permitirá cumplir con los siguientes objetivos prioritarios:

- Disminuir la Morbimortalidad Materna e Infantil: La tasa de mortalidad infantil en nuestra Provincia es muy alta, alrededor del 13 por mil. Esto significa que cada año en nuestra provincia, alrededor de 3.500 niños no llegan a cumplir el año de vida. El 50 % de estas muertes ocurren por causas que podrían evitarse mediante prevención, diagnóstico y tratamiento oportuno. A su vez la tasa de mortalidad materna es de 2,6 por 10.000. Nuestra meta es reducir la tasa de mortalidad infantil a menos del 10 por mil (evitar el fallecimiento de unos 1.000 menores de 1 año cada año) y la tasa de mortalidad materna al 1,4 por 10.000.

- Reducir las Enfermedades Crónicas: Las dos principales causas de mortalidad en nuestra provincia son las enfermedades cardiovasculares y los cánceres.

- Aumentar la expectativa de vida de la población: Actualmente la expectativa de vida de la población es de 74 años, existiendo una brecha de 10 años con los países desarrollados. Nos planteamos, como consecuencia de las políticas adoptadas, elevar a 80 años la expectativa de vida ganando en promedio 6 años de vida para nuestra población.

- Disminuir la incidencia de enfermedades transmisibles: En nuestra provincia cada año más de 4.500 personas se contagian de tuberculosis, existen más de 75.000 personas infectadas de SIDA, existe una alta proporción de Chagásicos, existe el riesgo de enfermedades reemergentes como: Dengue, Fiebre Amarilla y otras y todavía hoy fallecen niños de Tos Convulsa.

Para lograr nuestros objetivos prioritarios, proponemos:

1) Incrementar la asignación de recursos para poder cubrir todas las necesidades fundamentales en materia sanitaria con un presupuesto mayor que contemple un sistema sanitario integral y eficiente.

2) Establecer un sistema público de cobertura de personas que contemple la responsabilidad de un equipo de salud, un sistema de referencia y contrarreferencia eficiente, en donde el turno del especialista y de los exámenes complementarios se gestione desde el primer nivel de atención y que contemple la gratuidad en la atención, el buen trato de los profesionales y la atención de calidad.

3) Poner en funcionamiento el Laboratorio Central para la producción pública de medicamentos y vacunas. El Estado debe garantizar la provisión de medicamentos esenciales y especiales para la población sin cobertura social. La población no puede verse impedida a acceder a medicamentos que afecten la continuidad de sus tratamientos.

4) Garantizar la provisión de insumos médicos para hospitales y centros de salud. Los centros de atención primaria de la salud, unidades sanitarias y salitas contarán con los insumos y servicios necesarios para su correcto funcionamiento.

5) Incrementar la dotación de profesionales de la salud, médicos y enfermeros, especialmente en áreas críticas como enfermería, pediatría, medicina general, anestesistas, terapistas y neonatólogos. Crearemos una Ley Sanitaria Única para todos los trabajadores del sector que contemple y cumpla con los concursos abiertos de ingreso y elimine los “contratos basura”.

6) Invertir en infraestructura y equipamiento sanitario nuevo y en mantenimiento preventivo.

7) Fortalecer los programas para: controlar la obesidad infantil, aumentar el porcentaje de vacunación, erradicar la desnutrición infantil, reducir la incidencia de parasitosis y controlar a las embarazadas.

8) Brindar cobertura odontológica a la población sin cobertura social. Fundamentalmente a las embarazadas y menores, a los jóvenes y a las personas con capacidades diferentes. Realizar programas de prevención, detección precoz y tratamiento oportuno de HIV y cáncer oral es fundamental para evitar la expansión de estas enfermedades.

9) Ampliar los turnos de atención de la consulta externa de 7 a 19 hs. en los hospitales y centros de salud. Estableceremos el sistema de turnos telefónicos y antedatados para eliminar las colas desde las 4 de la mañana como existe hoy.

10) Desarrollar, en conjunto con la Justicia, las Fuerzas de Seguridad y los servicios de atención y rehabilitación de ese sector de la sociedad planes de recuperación de personas con problemas de adicción. El objetivo será la recuperación y no la persecución.

Economía y Producción

Producción y Empleo para una Provincia en marcha.

Más allá de la difícil coyuntura nacional e internacional, nuestro país continúa teniendo una inmejorable oportunidad para crecer sostenidamente y desarrollarse. Es imprescindible aprovechar nuestras oportunidades en beneficio del conjunto de la sociedad. La Provincia de Buenos Aires tiene un protagonismo indiscutible en este camino. Esto puede concretarse con éxito siguiendo las pautas que proponemos:

1) Ampliar la cobertura del seguro de desempleo vigente, flexibilizando las condiciones de acceso y duplicando el monto de las prestaciones mensuales e implementaremos por 6 meses, para los trabajadores informales que pierdan sus empleos, una asignación equivalente al 50% del salario mínimo.

2) Impulsar en el Congreso Nacional un paquete de incentivos para la reactivación productiva, priorizando a las PyMEs, con un régimen de desgravación impositiva para quienes reinviertan y amplíen su planta de personal y un plan de financiamiento especial a través de la banca pública y privada, con subsidio de tasas.

3) Impulsar la revisión integral de la política de retenciones, disminuyendo gradualmente las alícuotas y segmentando el tributo por cultivos, escalas y regiones.

4) Implementar medidas para otorgar mayor transparencia a la comercialización interna de las cadenas cárnica, láctea y de granos.

5) Definir un nuevo marco normativo para atender situaciones de emergencia agropecuaria, con financiamiento específico. Para ello, crearemos, un Fondo Permanente para Catástrofes y desastres, como postulado base de una nueva ley provincial en la materia.

6) Desarrollar una política de incentivos para los productores de ganadería, lechería, granos y economías regionales, basada en beneficios impositivos y en líneas de crédito que contemplen la naturaleza de la actividad y de los ciclos productivos, teniendo como prioridad a las PYMES agropecuarias.

7) Incentivar el desarrollo del complejo agroindustrial y sus cadenas de valor, promoviendo créditos flexibles para renovar la maquinaria agrícola, mejorar la capacidad de almacenaje y secado de granos.

8) Impulsar programas de mejora de calidad, trazabilidad, sanidad y promoción comercial externa e interna de nuestra producción agropecuaria. Debe incentivarse el uso de seguros de riesgo climático subsidiando las primas, aplicaremos menores tasas de interés en créditos, utilizando parte de la prima como pago de tasas o impuestos provinciales.

9) Propiciar la simplificación y armonización tributaria para actividades productivas.

10) Desarrollar un sistema integrado de transporte multimodal de cargas altamente competitivo y especializado.

11) Ampliar y modernizar las instalaciones portuarias bonaerenses y sus accesos terrestres, viales y ferroviarios, esto es una necesidad que exige la toma de decisiones urgentes. Ampliaremos la adjudicación y certificación de estándares internacionales de seguridad portuaria y ambiental.

12 Implementar un plan de pavimentación de rutas provinciales y de mejoramiento integral de la red de caminos naturales.

13 Establecer incentivos fiscales que promuevan la modernización del parque automotor de cargas.

14 Finalizar la ejecución del Plan Maestro de la Cuenca del Salado.

15 Promover al Banco de la Provincia de Buenos Aires, como una efectiva plataforma de desarrollo para los sectores productivos.

16) Participar, desde el Estado, activamente en la creación y apoyo al crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, principales generadoras de empleo. Para ello, se efectuará el Relanzamiento del Instituto de Desarrollo Empresario Bonaerense (IDEB).

17 Promover la creación de nuevos emprendimientos y la ayuda a los ya establecidos, canalizándolos a través de una política de “ventanilla única” capaz de informar y asesorar sobre los programas existentes para MiPyMEs, así como también generar “encadenamientos” entre los programas vigentes.

18) Apoyar las exportaciones de la Provincia a través de la identificación de demandas externas, asistencia técnica a las empresas que estén exportando o que lo quieran hacer por primera vez, programas de créditos más flexibles y establecimiento en forma frecuente y consecuente de misiones comerciales en los distintos mercados.

19) Estimular la relocalización de las empresas dentro de parques industriales a través de incentivos fiscales, planes de infraestructura que acompañen la construcción de nuevos parques y la generación de vinculaciones productivas y comerciales.

20) Desarrollar un efectivo control de las condiciones laborales en la Provincia de Buenos Aires. Es fundamental ejercer esas facultades y controlar las condiciones de trabajo, para que no cundan la informalidad, la ilegalidad, la insalubridad o directamente el abuso y la explotación.

Finanzas sanas, impuestos justos.

Finanzas sanas, impuestos justos.

Creemos que debe avanzarse en medidas que generen orden y equidad y simplifiquen el sistema tributario, de modo de dar más previsibilidad al sector productivo haciendo más eficaz y transparente la gestión del gobierno.
El gobierno nacional ha logrado ordenar medianamente sus cuentas fiscales en base a cinco años consecutivos de crecimiento y a la apropiación de recursos tributarios que debería compartir con los Estados provinciales, aunque ya se empiezan ver signos a resentimiento de las mismas, como consecuencia de no haber tomado las medidas correctas en los momentos indicados.

La provincia de Buenos Aires, en cambio, no ha podido replicar esa situación en sus cuentas, sólo logró un resultado positivo en el 2004, como consecuencia – sobre todo – del desinterés que ha demostrado el gobierno en el reclamo de los recursos que corresponden a la provincia por coparticipación, y que fueron prometidos en reiteradas ocasiones, tanto en campaña electoral como durante su mandato, por las actuales autoridades del Gobierno Nacional.
Para el 2009 se presupuestó un resultado negativo del orden de los $3.000 millones, pero pasados apenas unos meses está previéndose un déficit bastante superior a esa estimación, ya que no se tuvieron en cuenta los incrementos salariales que ya se han otorgado.
Esto provoca que se recurra casi automáticamente a la Nación en busca de auxilio financiero. Por ello, de la deuda total de la provincia un 61 % tiene como acreedor al gobierno nacional, lo que naturalmente disminuye en grado notable la independencia fiscal bonaerense.
Teniendo en cuenta este contexto, proponemos:

1) Plantear la discusión de una nueva Ley de Coparticipación Federal de impuestos, para conformar un país realmente federal que les permita a las provincias ser verdaderamente autónomas del gobierno nacional. La primer pauta para poder dar la discusión de esta nueva Ley de Coparticipación será asegurar un “piso de recursos” a las provincias igual o mayor al que reciben actualmente, siendo esta una condición básica para poder iniciar la postergada discusión de la Ley. Los principios rectores de la futura ley de coparticipación serán: (1) la “bolsa única de recursos”, que comprenda a la totalidad de los impuestos nacionales, (2) criterios racionales y explícitos de distribución entre la Nación y las provincias y entre éstas recíprocamente, con atención a la necesaria solidaridad mutua.

2) Trabajar para restituir el 15% a la Masa Coparticipable, que hoy se destinan a al financiamiento del ANSES. Esta detracción tuvo su origen en la creación del Régimen de AFJP y el déficit que generaría en el ANSES el flujo de aportes que iría a las Administradoras, situación que ha desaparecido con la vuelta al Estado de todo el Sistema de Jubilaciones. Esta modificación implicaría un incremento para las provincias de $9.800 millones, y para la provincia de Buenos Aires cerca de $2.000 millones.

3) Promover la coparticipación total del “impuesto al cheque” y distribución a las provincias de los ingresos por retenciones para ser aplicados a fines productivos y reducción progresiva de las mismas.

4) Exigir al Gobierno Nacional que distribuya los fondos en concepto de ATN’s de acuerdo a lo que establece la Ley, distribuyéndolos en función a las solicitudes de las provincias, con criterios objetivos, evaluando las necesidades de cada una de las provincias, el impacto de los proyectos, etc. Todo esto con el objetivo de atender las diversas situaciones de emergencia y desequilibrios financieros. Asimismo, exigiremos que los ATN´s no distribuidos se pongan a disposición de las jurisdicciones provinciales para financiar proyectos específicos (Seguridad, Educación, Salud, Empleo, etc.).

5) Propiciar un Acuerdo Provincia – Municipios para la armonización tributaria, estableciendo compromisos y beneficios para las jurisdicciones municipales adheridas.

6) Establecer pautas que garanticen la equidad y simplificación del sistema tributario provincial.

7) Garantizar la eficiencia en la gestión de ARBA, perseguiendo la evasión y no la mera morosidad.

8) Normalizar las remuneraciones de los empleados públicos, lo que permitirá a éstos acceder a una jubilación digna y acorde a sus ingresos como activos. Debe ser un ejemplo de trabajo y salarios “en blanco”. Para ello consensuaremos un esquema progresivo de normalización. Incorporaremos conceptos que hoy no están contenidos en el sueldo básico y que, por ende, no son tenidos en cuenta a la hora de calcular la antigüedad y el haber jubilatorio, los mismos pasarán a integrarlo, en un contexto adecuado de colaboración y coherencia fiscal que permita afrontar este costo sin perjudicar ni poner en riesgo el resto de los bienes y servicios que debe proveer el Estado provincial.

9) Crear un nuevo marco de compras y contrataciones. Promoveremos un nuevo esquema para las compras y contrataciones. La provincia necesita un gobierno ágil y transparente, por esto proponemos:
(a) garantizar la informatización y comunicación de todos los procesos
(b) crear un registro informatizado de proveedores, precios de referencia y catálogos electrónicos
(c) implementaremos, en aquellos casos en que los que se puedan conseguir economías de escala, la centralización de compras y
(d) fomentar

Educación

La educación como base de un presente y un futuro mejor.

Construir una provincia donde la igualdad de oportunidades sea una realidad es nuestro mayor objetivo. Creemos firmemente que la educación es la base fundacional de toda sociedad, la herramienta principal para que cada familia bonaerense pueda tener un futuro mejor.

Nuestra meta principal consiste en recuperar el valor de la educación como el mejor camino para nuestros jóvenes. Proponemos:

1) Encarar la lucha contra la deserción escolar en todos los niveles detectando, mediante un “mapa de educación urgente”, a los chicos y familias más necesitadas para darles una solución INTEGRAL a sus problemas que contemple becas de estudio, asistencia en salud, asistencia social, asistencia jurídica y asistencia psicológica y familiar.

2) Implementar un sistema de becas “Estudiar es trabajar” cuyo principal objetivo será la reinserción de los jóvenes, que no estudian ni trabajan, en el sistema educativo.

3) Garantizar el cumplimiento de los 180 días de clases, que hace al derecho constitucional a ser educado.

4) Efectuar las reformas edilicias necesarias estableciendo la obligatoriedad de las salas para niños de 4 años en todos los jardines de infantes de la Provincia y sus municipios, lo que permitirá contener a un importante número de nuestros chicos. Contemplaremos, además, la apertura paulatina de salas de 3, 2 y 1 año. Todo ello en el marco de la nueva Ley de Educación sancionada por el Congreso Nacional.

5) Impulsar la reforma de los contenidos curriculares adaptándolos a las actuales necesidades y habilidades técnicas y laborales, de modo de preservar y reforzar la relación entre la educación y trabajo.

6) Fortalecer la educación rural, técnica y agropecuaria como fuentes del capital humano necesario para el crecimiento de ese mercado, de las familias del interior, del desarrollo y la productividad de sus negocios.

7) Establecer un título intermedio en las escuelas técnicas para contrarrestar la deserción en este tipo de educación. Certificaremos los estudios adquiridos que tendrán validez al finalizar los años obligatorios de educación en otras instituciones educativas.

8) Promover inversiones que sirvan para construir nuevas escuelas y mejorar la infraestructura de las ya existentes con agencias específicamente creadas para monitorear licitaciones, adjudicaciones, gastos y cumplimiento de las fechas.

9) Propiciar reformas en la política educativa tendientes a lograr el desarrollo de la responsabilidad en el alumnado, destacando y premiando el mérito como virtud, sin descuidar que el proceso de aprendizaje se desarrolle en un ambiente de seguimiento, contención y continua tutoría en todos los niveles.

10) Implementar programas de alfabetización para las madres y padres después del horario escolar o a contra turno, para que puedan participar plenamente de la educación de sus hijos, integrando verticalmente el sistema educativo.

11) Incorporar herramientas de gestión y autoevaluación de las escuelas y sus directivos, realizando seguimiento directo de cada escuela para la mejora de su gestión escolar. De manera tal que, mejorando el rendimiento de los docentes, se logrará una mejor calidad educativa para los chicos.

12) Incorporar nuevas tecnologías en el proceso de aprendizaje y en la gestión escolar, manteniendo el sistema de la Cédula y el Mapa Escolar como fuente única de consulta de datos educativos en toda la provincia. Impulsaremos el uso de nuevas tecnologías aplicadas a la enseñanza con modelos de capacitación y seguimiento continuo para los docentes.

13) Fortalecer las cooperadoras escolares para que sean vistas como verdaderos centros de administración de recursos donde las madres, padres y/o tutores puedan cooperar e involucrarse en forma efectiva en la comunidad.

14) Crear una Dirección Provincial de Escuelas Rurales y de Islas para atender las necesidades concretas y específicas de estas escuelas.

15) Impulsar la jerarquización de los docentes en función de sus conocimientos, preparación y títulos, con salarios acordes a su nueva categoría.; efectuando una reingeniería de la estructura salarial, previendo que el 100 % del sueldo sea pagado “en blanco”.

16) Diseñar nuevos programas de capacitación para los docentes, creando, entre otras, las especialidades de Docente Rural y Director de Escuelas.

17) Promover una nueva estructura de cargos docentes para profesores del secundario, similar a los del nivel primario, sectorizando las zonas de traslado.

18) Crear el “Marco de la buena enseñanza” para que todos los docentes tengan una guía con métodos de enseñanza y herramientas para el buen desempeño. De modo que todos los docentes de la provincia, accedan a mecanismos, novedades, incorporación de los nuevos contenidos curriculares, de nuevas estrategias y tecnologías aplicadas para la buena enseñanza.

Seguridad y Justicia

Una Provincia Justa y Segura para Todos.

Las estadísticas informan que el 28 % de los delitos registrados en la Argentina ocurre en territorio bonaerense. A ello hay que añadir que sólo uno de cada cuatro delitos es denunciado y, de los denunciados, solo el 2% finaliza con una condena firme.

Con miras hacia una auténtica solución, nuestra propuesta abarca tres componentes que consideramos deben ser abordados simultáneamente: las fuerzas policiales, la justicia y la situación carcelaria.

Teniendo en cuenta estos componentes, proponemos:

1) Crear un modelo policial proactivo centrado en la PREVENCIÓN, con patrullaje y mayor presencia policial. Es necesario asignar a las tareas de vigilancia, patrullaje y asistencia más y mejores efectivos policiales. Esto significa una mayor cantidad de policías EN LAS CALLES, con sueldos adecuados a su responsabilidad y con los vehículos, las armas, los uniformes, la capacitación y la tecnología necesaria para desempeñarse correctamente. Mejorar las condiciones operativas de la Policía provincial es una condición necesaria para comenzar a devolverle el prestigio perdido.

2) Incorporar fiscales debidamente preparados para la persecución de delitos complejos, el esclarecimiento de un mayor número de delitos exige una mejora en las investigaciones. Es necesario poner en marcha la Policía Judicial para que sea la encargada de asistir a la justicia en sus investigaciones proveyendo el personal capacitado y los recursos técnicos y científicos.

3) Reducir la cantidad de armas en circulación, sobre todo, en el mercado negro. Existen en la Provincia de Buenos Aires alrededor de 1.500.000 armas en situación ilegal, deben censarse las armas registradas, verificar los permisos vencidos y elevar los requisitos de aptitud física y psicológica para obtener las autorizaciones. Los depósitos militares, policiales y judiciales de armas deben ser frecuentemente inspeccionados para controlar sus inventarios. Además, debe establecerse un cronograma permanente de destrucción de armas secuestradas.

4) Coordinar y controlar la seguridad privada. Hay en la Provincia, alrededor de 45.000 vigiladores privados registrados y una cifra mayor no registrados. Las autoridades no los controlan, como tampoco controlan a las empresas que los emplean; además no hay coordinación con la policía. Debemos crear los canales necesarios para que la seguridad pública y la privada estén en permanente contacto y así mejorar la detección temprana de delitos y su correspondiente sanción.

5) Promover los juicios penales íntegramente orales, para agilizar y transparentar las decisiones judiciales. Es necesario un rediseño organizacional del funcionamiento de la Justicia Penal a través de las audiencias. Se deben agilizar al máximo los procedimientos en el ámbito de la justicia y para ello “desformalizarse” el proceso penal mediante la oralización de todas sus etapas.

6) Mejorar la estructura del Ministerio Público con más capacitación, más recursos humanos y mayor infraestructura. Es necesario crear unidades especiales para delitos complejos y drogas; unidades para causas con autores ignoradas y habilitar nuevos canales de denuncia.

7) Promover la informatización y digitalización de las cuestiones atinentes a la seguridad. La era de la información debe llegar a la administración de la Provincia de Buenos Aires mediante el acceso online a registros de antecedentes, pedidos de captura, reincidencias, huellas digitales, etc.

8) Implementar una política integral para jóvenes en conflicto con la ley. Es necesario crear espacios de contención y asistencia. Debemos implementar en forma urgente programas de tratamiento coordinados por personal interdisciplinario capacitado para la contención de los jóvenes y su entorno familiar, creando instituciones especializadas que asistan a la salud física y mental de los jóvenes y aplicando políticas de reinserción escolar y apoyo a las familias de bajos recursos.

9) Efectuar un “Plan edilicio de emergencia en las cárceles”. La Provincia necesita urgentemente 10.000 nuevas plazas para solucionar la sobrepoblación y el hacinamiento. Poner en marcha programas de
educación y trabajo que cumplan con el objetivo resocializador.

10) Promover campañas de información para padres y alumnos en las escuelas, que informen qué derechos asisten a la población y cuáles son los modos de ejercerlos. Conocer los derechos es una condición necesaria para ejercerlos. Para que la gente vuelva a tener confianza en las instituciones estatales es preciso acercar la justicia a cada ciudadano a través de la información y la contención.

COMITÉ DE CRISIS POR INSEGURIDAD

Fecha: 10/12/2009
Expediente: 6088-D-2009

CONSTITUCION EXCEPCIONAL DE UN COMITÉ DE CRISIS POR INSEGURIDAD EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL EN EL MARCO DE LA LEY Nº 24.059 DE SEGURIDAD INTERIOR
Artículo 1º - Constitúyese, con carácter excepcional, en el ámbito del Consejo de Seguridad Interior, un Comité de Crisis el que actuará, dentro de las previsiones del artículo 13 y concordantes de la Ley Nº 24.059 de Seguridad Interior, en todo el territorio nacional, por el plazo de ciento ochenta (180) contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, prorrogables por igual lapso de ser necesario a criterio del referido Consejo.
Artículo 2º - El Poder Ejecutivo destinará una partida presupuestaria especial para atender el gasto que demande el cumplimiento de la presente ley.
Artículo 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS
De acuerdo a información oficial emanada del Sistema Nacional de Información Criminal, dependiente del Ministerio de Justicia, Seguridad y derechos humanos, nuestro país ha sufrido en los últimos 15 años un incremento en la cantidad de delitos cometidos del 118 %. En otras palabras, el delito creció a un 7,8% anual, muy por encima del porcentaje de crecimiento demográfico.
Un fenómeno que ha agravado la situación de inseguridad y delincuencia en nuestro país es la radicación de factores relacionados al contrabando de estupefacientes ilegales en el territorio de nuestro país. En 2008, la agencia de las Naciones Unidas para el Crimen y las Drogas, la UNODC, ubico en su informe a la Argentina como el primer consumidor per cápita de cocaína de Latinoamérica.
Las denominadas por la comunidad internacional como "nuevas amenazas", aprovechan los vacios legales, la lentitud y la falta de coordinación que tienen las agencias estatales para reaccionar ante sus operaciones. Estas nuevas amenazas, como el tráfico de mercadería, de drogas, la trata de personas, el terrorismo, etc. poseen la particularidad de ser especialmente eficaces en aprovechar las divisiones fronterizas entre estados.
Resulta indispensable retomar el curso de cooperación con los demás países del Mercosur y sus asociados en materia de seguridad interior y delito transnacional. La cooperación entre los estados resulta una herramienta sumamente eficaz en la lucha contra estas amenazas, tal como lo han comprobado los países europeos que han suscripto al acuerdo Schengen.
En lo que respecta a la lucha contra las nuevas amenazas, destaca la aprobación en Julio de 2006 por parte del Consejo del Mercado Común , del Acuerdo Marco sobre Cooperación en Materia de Seguridad Regional entres los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile. Este acuerdo aun no vigente, pone el énfasis de la cooperación en el Sistema de Intercambio de Información de Seguridad de MERCOSUR.
Nuestra república necesita encarar esta problemática de manera ágil e inteligente. Para esto resulta indispensable readecuar la estructura de seguridad de nuestro país, hoy aquejado por una estructura de seguridad paquidérmica y poco adecuada para enfrentar las amenazas.
Ante la inacción de las autoridades competentes en la materia resulta imperioso, dado el crecimiento exponencial de la actividad criminal, convocar al Comité de Crisis en el ámbito del Consejo de Seguridad Interior.
En tal sentido vale recordar que la ley 24059 dicta : "En el ámbito del Consejo de Seguridad Interior, cuando se lo considere necesario, se constituirá un Comité de Crisis cuya misión será ejercer la conducción política y supervisión operacional de los cuerpos policiales y, fuerzas de seguridad federales y provinciales que se encuentren empeñados en el reestablecimiento de la seguridad interior en cualquier lugar del territorio nacional y estará compuesto por el ministro del Interior y el gobernador en calidad de copresidentes, y los titulares de Gendarmería Nacional, Prefectura Naval Argentina, Policía Federal y Policía de Seguridad Aeroportuaria. Si los hechos abarcaren más de una provincia, se integrarán al Comité de Crisis los gobernadores de las provincias en que los mismos tuvieren lugar, con la coordinación del ministro del Interior. En caso de configurarse el supuesto del artículo 31 se incorporará como copresidente el ministro de Defensa y como integrante el titular del Estado Mayor Conjunto. El subsecretario de Seguridad Interior actuará como secretario del comité."
Por las razones expuestas, pongo a consideración de mis pares el presente proyecto de ley.
FERRARI, GUSTAVO ALFREDO HORACIO BUENOS AIRES PERONISMO FEDERAL
DE NARVAEZ, FRANCISCO BUENOS AIRES PERONISMO FEDERAL
GAMBARO, NATALIA BUENOS AIRES PERONISMO FEDERAL